共創未來:為各方福祉繼續攜手行動(二十國集團領導人第六次峰會宣言 2011年11月3-4日 法國戛納)
保護海洋環境
58、我們決定就保護海洋環境采取進一步行動,特別是預防近海油氣勘探、開采和海運造成的事故,并對已發生的事故進行處理。我們歡迎建立有關機制,就管理近海油氣開采、生產和海運導致的大小事故分享最佳范例、法律框架和經驗。我們要求全球海洋環境保護工作組,同經合組織、國際近海油氣安全監管論壇、石油輸出國組織合作,于明年報告取得的進展并建立上述機制,以便于2012年年中該議題接受審議時分享最佳實踐。我們將致力于與國際組織和利益攸關方開展對話。
推廣清潔能源、促進綠色增長和可持續發展
59、我們將促進低碳發展戰略,以發揮G20成員國及其他國家的綠色增長潛力,保障可持續發展。我們承諾鼓勵實施有效政策,克服提高能效的障礙,推動清潔能源和能效技術的創新和使用。我們歡迎聯合國秘書長關于“人人享有可持續能源”的倡議。我們支持發展和使用清潔能源和能效技術。我們歡迎對各國使用上述技術的現狀以及正在開展的最佳實踐分享工作進行評估,將其作為制定更好的政策的基礎。
60、我們承諾推動2012年在里約熱內盧舉行的聯合國可持續發展大會取得成功。可持續發展是促進增長和就業、減貧及環保的長效解決辦法,“里約+20”會議將是一個動員各國政治意愿、重新將可持續發展置于國際議程中心的機會。綠色和包容性增長將為新產業及環境服務業、可再生能源等領域發展以及為窮人提供基本服務等方面創造廣泛機會。
應對氣候變化
61、我們承諾推動將于2011年11月28日至12月9日舉行的德班氣候變化大會取得成功。我們對南非擔任會議主席表示支持。我們呼吁落實坎昆協議,并在德班會議磋商的所有領域取得進一步進展。
62、在過渡委員會報告的基礎上,我們將致力于推動綠色氣候基金投入運行,將其作為德班會議平衡成果的一部分。
63、氣候變化融資是我們的優先任務之一。在哥本哈根,發達國家已承諾,在開展有意義的減緩行動并保持透明度的情況下,在2020年通過各種渠道前每年共同動員1000億美元,幫助發展中國家減緩并應對氣候變化帶來的影響。我們討論了世界銀行、國際貨幣基金組織、經合組織和區域開發銀行提交的氣候變化融資報告,要求國際金融機構和有關聯合國機構結合聯合國氣候變化框架公約的目標、規定和原則,繼續就此開展工作。我們要求財長們在下次峰會上向我們匯報氣候變化融資方面的工作進展。
64、我們重申氣候變化融資的來源將非常廣泛,包括公共部門和私營部門,雙邊渠道和多邊渠道以及創新型融資方式。我們認識到公共部門融資和公共政策在支持發展中國家氣候變化相關投資方面的作用。我們強調私營部門在支持全球氣候變化相關投資方面的作用,特別是各種基于市場機制的作用。我們呼吁多邊開發銀行開發新的創新型融資工具,增強其調動私營部門資金的杠桿效應。
避免貿易保護主義,加強多邊貿易體系
65、在當前全球經濟的關鍵時刻,有必要強調多邊貿易體系防止保護主義和政策內顧的優勢。我們重申多倫多峰會關于2013年底前不采取任何新的貿易保護主義措施的共識,承諾收回任何可能已經產生的保護主義措施,包括新的出口限制和不符合世界貿易組織規則的出口刺激措施。我們要求世界貿易組織、經合組織和聯合國貿發會議繼續跟蹤監督有關形勢并每半年公布報告。
66、我們堅持多哈發展議程的授權。但很顯然的是,如果我們繼續按以往的做法開展談判,多哈發展議程談判不可能完成。我們承認談判迄今取得的進展。為提振信心,我們需要在2012年尋找新的、可信的方式推進談判,包括最不發達國家關心的問題,以及根據多哈發展議程授權可能取得成果的未決問題。我們指示部長們在即將舉行的世界貿易組織部長級會議上研究此類方式,同時著手討論經濟全球化條件下多邊貿易體系面臨的機遇和挑戰,并向明年墨西哥峰會報告。
67、此外,為建立更有效和基于規則的貿易體系,我們支持加強世界貿易組織作用,使其在增強貿易關系和政策透明度中發揮更積極的作用,擴大爭端解決機制的功能。
68、我們期待歡迎俄羅斯在年底前成為世界貿易組織成員。
發展:為全球增長投資
69、作為我們推動增長和拉動就業總體目標的一部分,我們致力于最大程度挖掘發展中國家特別是低收入國家經濟增長和復蘇的潛力。發展是我們推動全球經濟復蘇、促進未來經濟增長的一項關鍵工作。這對于創造就業、提高全世界人民生活水平也至關重要。二十國集團認識到發展是全體成員國的關切和責任,并于2011年9月23日在華盛頓舉行了首次關于發展問題的二十國集團部長會。
70、我們支持發展工作組報告,并將其列為本宣言的附件,作為落實首爾發展共識的成果,并呼吁切實落實首爾峰會跨年度行動計劃。
71、我們采取行動消除阻礙發展中國家發展的主要瓶頸和制約,確定糧食安全和基礎設施兩個優先領域,并應對發展融資問題。
72、非洲之角的人道主義危機凸顯了加強緊急援助和建立長效應對機制以應對糧食安全問題的迫切需要。根據G20跨年度“糧食價格波動和農業行動計劃”,我們決定:
——歡迎西非國家經濟共同體啟動地區緊急人道主義糧食儲備庫作為試點項目,以及“10+3”緊急大米儲備倡議。
——敦促多邊開發銀行完成關于水、糧食和農業的聯合行動計劃,并在下次峰會前提交實施情況。
——支持有關國家落實拉奎拉糧食安全倡議和其他倡議,包括全球農業和糧食安全項目。
——建立熱帶農業研究平臺,促進能力建設和知識共享,以提高產量和生產率。
——促進小業主在農業領域的敏感投資并探索加強市場包容性和小業主在價值鏈中的作用。
——支持風險管理工具的使用,如大宗商品對沖工具、氣象指數保險和相關金融工具,以增強最脆弱群體抵御過度價格波動的能力,包括推廣世界銀行集團國際金融公司開發的農業風險價格管理產品。我們要求國際組織共同努力向低收入國家提供風險管理方面的專業技能和建議,并歡迎非洲發展新伙伴計劃關于將風險管理納入非洲農業政策的倡議。
——鼓勵所有國家支持負責任農業投資原則以保證可持續的農業投資。
——重申通過一系列直接干預和將營養因素納入所有相關政策以提高營養攝入。
73、向發展中國家特別是低收入國家尤其是撒哈拉以南非洲的基礎設施投入資金,有助于創造新的經濟增長點,也有助于實現千年發展目標,實現可持續發展。我們贊成為公共和私營部門開展的基礎設施項目加強能力建設并促進資源的籌集。
74、我們授權成立了以蒂亞姆先生為首的基礎設施投資高級別小組,研擬措施,促進擴大基礎設施融資規模及渠道多樣化。我們要求多邊開發銀行制訂聯合行動計劃以解決有關瓶頸問題。我們歡迎高級別小組的報告和多邊開發銀行的行動計劃。為此,我們支持以下建議:
——支持當地能力建設,以改善項目的供給和質量,使其適于銀行融資,擴大低收入國家的就業技能知識共享。我們歡迎高級別小組設立的獎學金項目,歡迎多邊開發銀行就開發和加強區域公私伙伴關系網絡開展的工作。
——支持通過建立非洲基礎設施電子交易平臺提高投資者可獲得信息的質量,使項目推廣方和融資方聯系更為緊密。例如索克尼“非洲基礎設施市場”倡議以及擴大非洲基礎設施國別診斷等,為基礎設施提供數據標準。
——優先考慮項目準備融資,鼓勵多邊開發銀行將更多資金投向可循環使用的項目準備基金,呼吁多邊開發銀行改進已有的上述資金機制的有效性。
——為公共和私人基礎設施項目特別是區域項目的融資營造有利的環境。我們支持提高建筑業的透明度。在考慮到投資與增長關系的情況下審查債務可持續性框架。我們要求多邊開發銀行整合相關采購規則和做法,努力實現相關程序和資格認定規則的相互認可。
——改善融資渠道,尤其是通過加強本地中介和金融市場、提高多邊開發銀行的資金周轉率,并使用信用增級和擔保工具等措施。
75、我們授權高級別小組與多邊開發銀行合作確定試點項目及其選擇標準。我們重視本宣言所附高級別小組報告提及的11個試點項目。這些項目有潛在的區域性影響,將促進區域融合并開拓全球市場,同時也考慮到了環境的可持續性。我們呼吁多邊開發銀行與有關國家合作,根據區域情況(特別是非洲基礎設施開發項目),實施符合高級別小組標準的有關項目,并將項目準備融資作為優先任務,特別是考慮非洲新合作伙伴關系的基礎設施項目準備基金。
76、我們強調這些具體行動的后續工作的重要性,并邀請多邊開發銀行定期報告其進展。
77、我們認識到經濟沖擊往往對最脆弱人群具有極大影響。我們承諾確保更為包容的增長。我們決定支持發展中國家實施和擴大國別社會保障標準,特別是在低收入國家。我們將致力于在2014年前將僑匯的平均成本從10%降至5%,這將使收匯家庭每年增加150億美元收益。
78、認識到世界范圍內有25億人口及幾百萬中小企業缺乏正規的金融服務渠道,同時認識到克服該問題對發展中國家的重要性,我們在首爾啟動了宏大的全球金融包容性伙伴計劃。我們贊賞該計劃目前的工作,包括促進中小企業融資并將金融包容性原則納入國際金融標準當中。我們核準該計劃報告中的五項建議,并作為宣言的附件,承諾在墨西哥擔任主席國期間繼續做出努力。
79、我們歡迎比爾·蓋茨先生提交的關于發展融資的報告。我們認識到動員各類發展資源的重要性,包括公共和私人資源,以及國內、國外和創新型融資。
80、根據首爾跨年度行動計劃,我們強烈支持發展中國家動員國內資源并提高管理的有效性,將其作為發展的主要動力。這包括針對設計并有效管理稅收征管體系及增強稅收透明度的技術援助和能力建設,尤其是在礦業和自然資源投資領域。我們敦促跨國公司提高透明度,并全面遵守相關稅法。我們歡迎根據發展中國家需求幫助其起草和執行轉移定價立法的倡議。我們鼓勵所有國家加入稅收透明度和情報交換全球論壇。
81、我們強調官方發展援助的關鍵作用。發達國家應履行其援助承諾。二十國集團新興市場國家將參與或繼續增加對其他發展中國家的支持。我們歡迎將確保窮國從創新和技術進步中獲益,同意鼓勵發展三方伙伴關系以推動優先領域創新。我們承諾通過關注救助的最大影響、實際成果及對發展問題的整體影響來提高援助的質量和有效性。
82、我們同意,隨著時間的推移,解決發展問題需要新的資金來源。我們討論了比爾·蓋茨先生提出的一系列創新融資方法,例如先期市場承諾、散居移民債券、航海燃油稅、煙草稅和不同種類的金融稅等,我們中的一些成員已經實施或準備討論上述方法。我們注意到有些成員國倡議為包括推動發展在內的多重目標向金融部門征稅,包括征收金融交易稅。
83、我們歡迎將于11月29日至12月1日在韓國釜山舉行的第四屆援助有效性高級別論壇。該論壇將是建立更具包容性伙伴關系,以解決發展有效性的契機。
84、我們期待亞洲開發基金和國際農業發展基金成功增資。